Kamu İhale Sözleşmesi Hukuku

Kamu İhale Sözleşmeleri; Kamu İhale Kanuna göre ihale edilen işlerin ifası amacıyla özel hukuk hükümlerine tabi kamu ihale sözleşmeleri akdedilmektedir. Kamu İhale Sözleşmeleri tarafların eşit hak ve yükümlülüklere tabi olduğu özel hukuk sözleşmeleri olsa da temelindeki idari şartname hükümleri ve idarenin tek yanlı düzenleme yetkisi çerçevesinde hazırlanan şartname hükümleri nedeniyle özel hukuk sözleşmesi niteliğindeki kamu ihale sözleşmeleri idari kuralların ve yaptırımların ağır bastığı sözleşmelerdir.

Kamu İhale Sözleşmelerinin zayıf tarafı yükleniciler olup, sözleşmenin ifası sırasında yüklenicilerin haklarını iyi bilmesi özellikle Yapım İşleri Genel Şartnamesinin yüklenicilere yönelik kuralların iyi bilinmesi gerekmektedir. Ülkemizde sözleşme uygulamalarında hukuki destek alınması kültürünün henüz yerleşmiş olmaması ve yüklenicilerin çoğu kez kamu kurumlarıyla karşı karşıya gelmeme adına idareyle yazışma yapmaktan imtina etmesi, Genel Şartnamede öngörülen sürelerde itirazi kayıtlarını yapmamaları ciddi bir zaman ve para kaybına neden olmaktadır.

Bunun yanında, kamu kurumlarının uzlaşma yetkisinin olmaması en küçük uyuşmazlıkların dahi yargı sürecine taşınması kaçınılmaz olmaktadır. uygulamada hakedişlere itirazi kayıt konulmaması nedeniyle çoğu kez yükleniciler mağdur olmakta, hakedişlere itirazı kayıt koyan yüklenicinin hakedişleri ise idarelerce ödenmemektedir. Bu ikilem içerisinde iş yapan yüklenicilerin mağduriyeti giderecek şekilde itirazi kaydın kesin hakediş aşamasında konulması yeterli görülecek şekilde düzenleme yapılması mağduriyetleri önleyecek, ancak dava sayısını da artıracaktır.