Kamu İhale Hukuku

İhale; bir kamu hizmetinin üçüncü kişilere havale edilmesi anlamına gelen türetilmiş bir kelimedir. Genel anlamda kamunun alım/satım veya kiralama yoluyla kendisi tarafından ifa edilmesi gereken bir hizmeti alım veya kiralama yoluyla tedarikçilere/hizmet sunucularına/yapım müteahhidine gördürmesidir.

İhale Hukuku şekil hukukuna sıkısıya bağlı bir hukuk alanı olup, bu alanda “usul” ekseriyetle esastan önce gelmektedir. Bir belge usulüne uygun sunulmamışsa, belgenin içeriğinin ne kadar kıymetli ve muteber olduğunun bir önemi yoktur. Bu nedenle, kanun koyucu zaman zaman hukuki düzenlemelerde eksik belgenin tamamlanması gibi bir yol izlese de Devlet İhale Kanunundan farklı olarak Kamu İhale Kanunu ile şekil hukuku bir kat daha ileri götürülmüş ve belge tamamlatma hususu tamamen ortadan kaldırılarak ancak ve ancak belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlatılabileceği yönünde düzenleme yapılmıştır.

Dünya Bankası, Avurapa Yatırım Bankası gibi kuruluşlardan temin edilen kredilerde ihale usulünü krediyi veren kuruluş belirlediğinden şekil hukuku, kamu ihale hukukuna göre biraz daha esnek uygulanmaktadır.

Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelerde son yıllarda özellikle yurt dışından temine edilen iş deneyim belgelerinde büyük tartışmalar yaşanmış, gerek aposit tasdikli belgelerde, gerekse de Türkiye’nin yurt dışı temsilciliklerince tasdik edilen belgelerin büyük çoğunluğu Kamu İhale Kurumu ve Danıştay tarafından kabul edilmemiştir. İhalelerin büyük çoğunluğunda ihale süreci uzadığı gibi, bir çok aday veya istekli de ihale dışı kalmıştır.

Bu nedenle, şekil hukukunun sıkı bir şekilde uygulandığı ihale hukuku alanında ihalelerin basit nedenlerle kaybedilmemesi için bu alanda ihtisas sahibi kişilerden teknik ve hukuki destek alınması önem arz etmektedir.